昔日国际商埠焕新生 哈尔滨奋力打造向北开放之都

春光明媚，万物复苏。在中国铁路哈尔滨局集团有限公司哈尔滨国际集装箱中心站，吊机轰鸣、货箱起落，工作人员忙着调运集装箱进行装车作业，一列列中欧班列往来穿梭，忙碌而有序。

百年前，哈尔滨成为国际性商埠，数十万外国人侨居于此，彼时商贾云集，热闹非凡，有着“东方莫斯科”“东方小巴黎”之称。

百年后，作为我国向北开放枢纽城市，哈尔滨正立足区位优势，以开放的胸怀向世界招手，“朋友圈”不断扩大，贸易量不断增长，焕发出新的活力与生机。

瞄准“向北开放” “朋友圈”不断扩大

3月2日20时5分，承载着25.3吨货物，首架直飞加拿大的货运包机从哈尔滨太平国际机场起飞，目的地是温哥华。自此，黑龙江省首条哈尔滨—加拿大国际货运航线正式开通，国内至北美航空货运效率进一步提升。

“哈尔滨海关对包机货物实行‘7×24’小时预约通关，即到即检即放，不仅通关效率大幅提高，也帮助企业节省了运营成本。”黑龙江省华贸供应链管理有限公司总经理肖东兴说。

作为向北开放的“桥头堡”，哈尔滨市不断扩大“朋友圈”，加深与欧洲、俄罗斯、韩国等国家和地区的交流与合作。

通过构建跨境“大通道”，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区对俄合作区域已由毗邻的远东地区延伸到俄罗斯中部和欧洲部分地区，对俄合作领域已由初级商品贸易延伸到科技合作、物流运输、农产品深加工、先进制造等领域。目前，哈尔滨片区集聚了哈俄班列、俄运通科贸、哈尔滨航路等跨境物流企业，开通运营了以哈尔滨为集散中心面向俄罗斯的航空货运、铁路班列、公路货运，辐射俄罗斯123个城市、19个海外仓及场站。

今年2月，由韩国创业加速器协会等商务机构和多家韩国预备独角兽企业、创新型企业组成的韩国中小企业投资合作考察团应邀来访黑龙江，同哈尔滨宾西经济技术开发区、哈尔滨新区开展对接交流，与严格集团、哈尔滨博实自动化股份有限公司等开展项目及技术合作对接洽谈，哈尔滨在对韩合作方面取得新进展。

“我们要深入落实党中央关于推进高水平对外开放的战略部署，充分发挥区位优势，发扬对俄合作传统，着力打造‘向北开放之都’。”黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记张安顺说，当前，哈尔滨市正在加快推进哈尔滨新区、自贸试验区、综合保税区联动发展，加紧建设国际航空货运枢纽、出口消费品加工区，用足服务贸易创新发展试点、二手车出口试点等政策，用好中俄博览会平台，进一步巩固对俄合作中心城市地位，大幅提升对外开放水平。

优化对外服务 提升外资吸引力

优惠的政策支持、免费的办公场地、舒适的居住条件——对于来自韩国的创业者南廷和来说，近三年来在哈尔滨市的创业经历让她收获不少惊喜。

“中小企业没有很强的风险承担能力，但可塑性和成长性比较好。我们在这可以享受政策讲解、工商注册、劳动用工等商务服务，以及签证办理等生活服务。”南廷和说，如今自己正致力于开展语言、文化、职场规划等方面的中韩跨国培训业务，希望为中韩两国深度交流与合作贡献力量。

这是哈尔滨不断优化对外开放服务的一个缩影。围绕重点产业，哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”“助企纾困10条”等政策，开展产业链集成创新，打造更加开放、更具韧性、更有活力的制度体系；建立政策落实“直通车”机制，累计兑现政策资金27.95亿元，惠及企业超千家。

“我们始终将‘两个市场’作为对外开放合作的‘最前沿’，全力畅通双循环节点，做市场开放的服务者。”中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区专职副主任甄长瑜说，哈尔滨片区在打通产业链、科创链、金融链、物流链上持续发力，不断提升开放型经济水平。

对125项事项进行分类改革，优化审批服务61项，累计精简审批要件156项，总体压缩审批时间达到71.91%……“一枚印章管审批”、“证照分离”全覆盖、政务服务“最多跑一次”等改革措施，已在哈尔滨片区试行，行政审批集中度居全国前列，为进一步吸引外资创造良好条件。

为解决政府“不该管、管不了、管不好”的问题，哈尔滨片区成立对俄企业联盟、文旅行业协会、医药零售企业协会等互益性社会团体，利用WTO争端解决机制，协调规范各行业企业行为，实现社会治理体系与治理能力的提升。

成立三年多以来，哈尔滨片区GDP年均增速6.5%，招商引资超3000亿元。2022年，哈尔滨片区新开设企业6800户，同比增长32.65%；实现进出口总额76.34亿元，同比增长13.9%，高于全国6.2个百分点；实现对俄进出口总额20.86亿元，同比增长116.8%，高于全国87.5个百分点，高于全省75.5个百分点。

开放引领发展 增强经济新引擎

3月24日，凯斯纽荷兰工业集团中国区总裁卢卡·马纳蒂一行来到哈尔滨。抓住哈尔滨从农业大市向强市转变的机遇期，地企双方共谋打造国际一流的高端智能农机装备制造基地、农机应用示范区。

卢卡·马纳蒂表示，接下来将进一步加大投资、加强研发、加力布局，不断提升农机装备高端化、智能化、市场化水平，在拓展国际国内市场中助力扩大哈尔滨影响力，提升哈尔滨知名度。

作为向北开放的新高地，哈尔滨正在世界贸易舞台上发挥着独特作用。今年新年伊始，哈尔滨市企业和投资服务局副局长孔雪辉便前往广东深圳，在黑龙江-广东“向北开放”经贸合作交流会上推介哈尔滨。围绕数字经济、平台经济、新能源汽车等多个领域，孔雪辉一行与科研院所、行业协会、企业进行深入交谈。本次活动中，共有24个项目签约，总额达到100亿余元。

深度融入共建“一带一路”，一项重要任务就是“资金融通”。一直以来，哈尔滨新区积极支持金融机构开展国际金融业务，特别是支持哈尔滨银行成立专门金融结算机构。据统计，人民币跨境支付系统上线以来，累计处理跨境人民币业务超650亿元，其中在2022年，累计处理跨境人民币业务超593亿元，是去年同期业务量的9倍。

今年初，哈尔滨市将“在扩大对外开放合作上实现新突破”写入新一年的政府工作报告。哈尔滨将不断完善开放通道和平台建设，加快综保区保税加工、集货出口等业态升级，推进跨境电子商务综合试验区和临空经济区航空制造产业园建设，扩展与日本、韩国、欧洲以及“一带一路”沿线国家在数字经济、绿色农业等领域合作。

“开放是发展的不竭动力，我们要抢抓历史机遇，主动对接国家开放战略，坚持在开放中促进发展、在发展中扩大开放。”哈尔滨市委副书记、市长张起翔说，未来哈尔滨将聚焦建设“开放龙江”，扛起省会担当，以高水平开放促进全面振兴、高质量发展。（记者杨思琪、侯鸣）